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杭州试点宅基地有偿退出破解农民建房难题

发布时间:2019-11-22 19:42:23 编辑:笔名

杭州试点宅基地有偿退出破解农民建房难题

老支书林土根紧锁的眉头可以舒展了。林土根是桐庐县分水镇东溪村党委书记,该村自2001年起停批宅基地,村民想建不能建,到2007年终于解冻了,可土地指标 僧多粥少 ,多数村民还是没法建。

老支书林土根紧锁的眉头可以舒展了。林土根是桐庐县的分水镇东溪村党委书记,该村自2001年起停批宅基地,村民想建不能建,到2007年终于解冻了,可土地指标 僧多粥少 ,多数村民还是没法建。建不了房,村民怪村委不作为、不争取,管不住违法,乡里、镇里又要吃 排头 ,按下葫芦浮起瓢,为了管好这 两头 ,这几年他没少添白头发。这下好了,4月29日,市政府出台了《关于进一步加强农村宅基地管理切实维护农民合法权益的意见》(以下简称《意见》),抓住 破解农民建房难 的核心问题,围绕 美丽乡村 建设的目标,提出了一系列政策新举措,要让农民在美丽乡村中住有所居!

批不了?

换位思考,双向的调节加强保障

农民建房落地难,难在那里?难在缺规划、缺空间、缺指标。尽管近几年省、市国土资源部门在下达土地利用年度计划时明确要求各地用于农民建房指标的不得少于5%,按杭州全市一年5万亩估算就2500亩,分配起来 杯水车薪 。桐庐县江南镇章副镇长告诉笔者,整个镇用到农民建房的不到10亩。而且光有指标还不行,由于规划不衔接,一些建房地块选址在土地利用总体规划允许建设区以外,空间不落实,还是批不了。

对症下药疗效好。《意见》一方面要求加强规划的引导。城镇规划区原则上不再批准单家独户的宅基地,实行集中布局或公寓化建设,规划区以外,纳入新农村建设,逐步推动农居集聚。加快编制村庄土地利用规划,科学布局和预留农居点用地,有条件的村实行土地利用规划和建设规划 两规合一 。另一方面,对合理用地需求按照 一三三 给予保障,即: 一个计划 统筹需求,以行政村为单元组织专项调查,按照无房户、危房户、困难户、未达标户优先次序,编制年度需求计划,结合土地利用计划核定用地规模; 三个一批 落实空间,预留指标解决一批、局部修改调整一批、土地整治挂钩一批; 三种渠道 解决指标,省级专项指标为主,市级专项指标补充奖励,县级自有指标兜底,对中心村、美丽乡村、历史文化保护村建房给予倾斜。

手续繁琐?

自我革命,简政放权提升速度

农民建房审批能不能再简单点?分水国土所所长濮祖民说,村、镇(乡)、县、市层层往上报,除了建房申请,盖章证明一大摞,涉及农转用的,等规划调整、等计划下达、等组件上报、等市县批复 村民们实在等不及,只能未批先建了。

改!群众的呼声就是努力方向。《意见》全面简化了宅基地审批程序。层级多,那就双重授权、下移重心。建房供地审批由县授权乡镇,涉及农转用审批的,年度专项指标规模范围 定量不定位 ,由市授权县审批。批复时间长,那就先使用后核销,分户落实后,由县级国土资源部门汇总,报备农用地、未利用地占用以及规划局调信息,再核销指标。实行 农户申请、村级审查、乡镇审批、县管转用、市管核销 审批后,农民建房不再等不起了!

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